【答案解析】(1)社会行政的地位
①社会政策的重要意义决定着社会行政的地位。没有社会行政过程，任何社会政策只能是一纸空文。
社会行政人员依其对社会政策的理解、解释和推动影响着社会政策功能的发挥。具体说来，这些影响因素包括：a．行政人员对社会政策的理念和方向的正确把握程度；b．他们对政策的作用范围和政策标准的准确理解；c．行政人员有效配置和协调各种资源的程度；d．政策执行者与政策对象合作去实现政策目标的努力等。
②社会行政的地位还在于它在社会福利和社会服务体系中的不可替代的作用。
长期以来，社会工作多以直接服务为主，即社会工作者多以个案工作方法、小组工作方法去帮助受助者，而社区工作也是在小范围内实施具体的服务。这种直接的社会服务帮助受助者解决了他们所面临的重要困难而具有重要的作用，但同时也反映出直接社会服务的不足：a．社会工作者不能在更大范围内为有需求的人提供服务，从而出现少数人获得服务而多数有需要者被冷落的状况；b．社会工作者只在既定的政策指导下从事实际工作，而对社会政策的正确性及政策执行过程缺乏影响力，从而直接提供服务的效果也不甚明显。
③由于社会行政并不直接提供服务，因此被称为间接社会工作方法。
然而，间接服务并不表明其不重要。相反，当社会问题的影响范围较广泛、社会问题较严重、问题的解决需要经过复杂的行政程序时，社会行政的重要性就显现出来。社会行政侧重于从宏观的、政策的角度考量社会福利服务，并借助行政体系推进社会福利服务的落实，从而在社会福利和社会工作体系中占有重要地位。在社会工作专业体系不发达的情况下，社会行政的重要地位更加明显。
(2)社会行政的功能
①将社会政策变为社会服务行动
社会行政在将社会政策转变为具体服务的过程中要将宏观政策具体化，从而具有解释政策的功能。此外，社会行政要为社会政策的执行和落实制定行动方案，其中包括确定具体执行该社会政策的责任者、他们所拥有的权力和资源、他们落实政策的社会动员系统和方法、确定政策落实时限和评估标准等。通过一系列的操作化，社会政策变为提供服务者的具体行动，在其中社会行政发挥着重要的计划功能。
②合理运用资源，促进有效服务
社会行政不但在宏观层面上策划社会服务，而且在具体服务的临界层面上对其进行具体的统筹和管理，即具体地配置各种资源以形成社会服务的能力；建构良好的环境以支持社会服务的提供；督促社会服务的进程，并对之进行评估以提高服务效率。
③总结社会政策的执行经验，提出修订建议
社会行政人员的责任不但在于高效率地执行社会政策，而且在于执行好的社会政策。一个良好的社会政策至少同时满足两个基本要求：a．它符合社会福利的价值，有助于社会公平和社会进步；b．它能够被贯彻落实。社会政策的这种合理性和可行性可以在理论上进行评价，但更主要的是通过实践来检验。根据实际情况修订和完善社会政策是必要的，社会行政人员在这方面扮演着不可替代的角色。实际上，任何社会政策的合理调整都是在社会行政和政策实施经验的基础上进行的。