二、资料

1．2006年以来，中央接连出台建设节约型社会的系列政策、措施。胡锦涛、温家宝等中央

领导频频发表讲话，从战略高度阐述建设节约型社会的意义。建立节约型社会，是树立和落实 科学发展观的一个重要战略举措，也是全国人民共同努力的目标。

2．资源“瓶颈”敲响节约警钟。在中国经济高速发展过程中，特别是人均GDP超过1000美元之后，结构性的变化是非常显著的。这种变化既包括经济结构的变化，也包括消费结构的 变化。从经济结构变化看，近几年我国呈现出重化工业加速发展的特征。重化工业占工业增 加值的比重2005年已达67.6%。重化工业往往是高能源消耗、高资源消耗的产业，它的加速 发展是造成近几年资源、能源紧张的最主要原因。从消费结构的变化看，特别是一些城镇居民 的消费结构正在实现从传统的“吃、穿、用"到“住、行”的升级。消费结构的变化和升级导致了 资源消费强度的增加、使用方向的变化。

另一个新情况是，我国出现了快速城市化现象，城镇化水平以年均一个多百分点的速度增长，相当于每年从农村转移1400万～1500万人到城镇。目前中国的城市化水平是41%，到 2020年估计达到6O%左右。一般来讲，城镇人口人均能源消费是农村人均量的3.5倍。大规 模农村人口转移既是必然趋势，这必然会相应增加能源和资源的消费。

还有一个基本国情是我国人均资源占有量不足。我国的资源总储量居世界第3位，但人 均占有量居第53位，仅为世界人均占有量的1／2。大量不可贸易的资源如水资源人均占有量 仅是世界平均水平的1／4，随着经济的发展，我们的矿产资源国内供应能力、保障能力也不足。 在4 5种重要战略性资源当中，据估计到2020年时我们将有9种严重短缺，有10种短缺。所 谓短缺是指某种资源的外贸依存度在4O%～70%之间，外贸依存度超过7O%以上为严重 短缺。

3．温家宝总理指出，能源短缺是我国经济社会发展的“软肋”，淡水和耕地紧缺是中华民族的“心腹之患"。这种基本国情，决定了我国必须走建设节约型社会的路子。

当前，我国资源“红灯”已经亮起，电力、石油、土地和水资源等最重要的资源普遍紧缺。

电力日趋紧张。据国家电监会的监测，2004年“电荒”席卷21个省、市，在用电高峰时段 电力供需缺口达2000万～3000万千瓦，2005年全国电力供应缺口仍然很大。

水资源相当匮乏。由于缺水造成的经济损失令人触目惊心。据资料显示，我国660多座 城市中，有2／3缺水，11O座城市严重缺水。由于缺水，每年工业总产值的损失大约在2000亿 元。而近几年农业缺水(近33亿亩土地收成受影响)造成的损失每年在1500亿元。随着中国 人口的增长，人均淡水资源量将会越来越少，估计到2030年中国将被列人严重缺水国家。

煤炭生产、消费环节浪费严重。我国能源资源结构以煤为主，占能源资源总量的75.2%。 据预测，我国煤炭探明可利用储量近2000亿吨，如果按照年产25亿吨原煤的速度推算还可以 供应80年。尽管我国有可观的煤炭资源量，但优质资源少，生产、消费环节浪费严重。国家安 全生产监督管理总局的数字显示，中国煤矿回采率平均只有35%，一些煤矿回采率仅为15%， 有些甚至低至1O%。消耗每吨标准煤实现的GDP为世界平均水平的30%。

石油缺口越来越大。据能源专家估计，我国已探明的石油可采储量约为2 3亿吨，仅可供 开采14年左右，石油的对外依存度已超过1／3，今后新增的石油需求量几乎要全部依靠进口。 2OO4年中国累计进口原油1.2亿吨。由于中国没有完全建立起石油战略储备，缺乏对国际油 价的适度缓冲，每年要多支付数十亿美元。据预测，未来15年原油供需缺口将逐年加大。

耕地减少。我国建设用地与保护耕地矛盾突出，土地资源浪费、农村违法征地现象严重， 人均资源相对不足和开发利用比较粗放问题并存。国土资源部副部长李元透露，近1 O年来， 我国净减少耕地上亿亩，2005年人均耕地面积仅为1.41亩，不足世界人均水平的40%。

4．在1973年到2OO3年的30年间，美国能源使用效率提高了55%，能源消耗量占国内生产总值的比重从1981年的14%弱下降到今天的7%左右；从l973年到2000年，日本能源消 费占国内生产总值的比例下降33%，其中一个重要原因就是服务业比重大幅度上升和高新技 术产业的崛起。拥有13亿人口的大国是消费大国，也可以是节约大国。据计算，每节约5000 张A4纸就可节约1立方米木材。如果我国微型车占有率达到5O%，就能节油1200万吨。

5．改革开放以来，我国经济建设取得了巨大成就，但经济增长主要“依赖资源的高投入"来

实现的，为此，付出了巨大的资源和环境代价。上个世纪最后20年，我们以能源消费翻一番为 支撑，实现了GDP翻两番的目标。本世纪前20年是我国工业化和城镇化快速发展的重要时 期。可以预见，随着经济增速加快，能源、水、土地、矿产等资源的消耗将不断增加，资源紧缺的 问题将日益凸显。但在现实生活中，“粗放型”的经济增长方式仍较突出，矿产资源滥采乱挖， 破坏和侵占耕地，用水无节制，建筑耗能超高…… ·

资料显示，目前我国综合能源利用效率约为33%，比发达国家低1O个百分点；单位产值 能耗是世界平均水平的2倍多；主要产品单位能耗平均比国外先进水平高40%。而电力、钢 铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗，平均比国际先进水平高出 40%。机动车油耗水平比欧洲高25%，比日本高20%。工业用水重复利用率比国外先进水平 低15～25个百分点，矿产资源总回收率比国外先进水平低2O个百分点。不久前，瑞士达沃斯 世界经济论坛公布了最新的“环境可持续指数"评价：在全球144个国家和地区的排序中，中国 位居第133位。报告指出，低产值、高污染的生产模式将造成国家未富而资源、环境先衰。这 些数字从一个侧面说明，我国资源对于支撑“粗放型”经济社会发展已经到了难以承受的地步。

6．建设节约型社会是我国的一项重大战略。其中，政府机构应率先垂范，节约一度电、一杯水、一张纸和一滴油。这些细节，对控制和降低资源消费增长有着重要作用。然而，在现行 制度下，政府部门的隐性浪费现象更值得关注。一些政府公务人员缺乏“浪费也是腐败"的节 约意识，国家部委领导到地方视察工作，政府部门召开工作会议，住宿、开会等大多选择星级宾 馆，会务费开销惊人。为了创造优美、干净的环境，对一些公共景观广场洗得比家里的地板都 讲究，广场虽然干净得可以席地而坐了， 但浪费大量水资源。有些地方政府的办公大楼、培训 中心越建越豪华，内外装修片面追求功能，忽视了节能。这样的建筑，即使是每天维持正常运 行，也要消耗大量的水电煤等资源。

7．中国政府提出到2O2O年全面建设小康社会的奋斗目标，今后15年将是中国城镇化、工业化和现代化进程加速推进的重要时期，对土地和重要矿产资源的需求将快速增长，资源供需 矛盾也将越来越大。目前，生产和消费方式不合理的问题相当突出，脱离实际、贪大求洋、追求 奢侈、挥霍浪费的现象还大量存在。

8．我国能源资源虽然丰富，但人均资源不足。近年来能源进口问题更加突出，如石油和铁矿的对外依存度越来越高。过多地进口资源，不仅耗费大量资金，而且会加剧国际市场供求矛 盾，带来一系列经济、政治、外交方面的问题。因此，建设节约型社会实质上是关系到中华民族 前途命运的一个重大战略决策和长远战略方针。

9．就在举国上下提倡建设节约型社会之际，已闭展的沈阳美食文化节“天下第一宴”却竭

尽奢华之能事，把穷奢极欲推到了极致。美食节上号称“天下第一宴”的“满汉全席”精美如工 艺品，耗资2O余万动用10O多人。整个“满汉全席”动用演员80余人，高级厨师30余人；摆放 的“龙椅"和“万寿无疆"餐具价值近六万元，为营造现场氛围，400余平方米的大厅里还布置了 大量的清代瓷器及文物，价值难以估量，更令人痛心的是，耗费巨资展演三天之后的豪宴在炎 炎热浪中被倒进垃圾桶!

真正的皇族也不会如此奢糜吧?难道我们已经富裕到如此地步，可以把几十万元食物顷 刻倒掉?结合时有见诸报端的平民生活贫困的事例，足以突现会中“朱门酒肉臭，路有冻死 骨’’的历史重演。古时大户人家称奢侈浪费是败家行为，多少红极一时的大户就这样沦为赤 贫。历史的教训不可谓不深刻，无论个人、民族与国家的衰落败亡都与穷奢极欲、荒淫极乐不 无关联。

lO．由国家林业局和商务部提出、国家质检总局和国家标准委批准发布的一次性筷子系列 国家标准正式出台。据悉，此系列标准包括《木筷》《竹筷》两部分，对一次性筷子的产品类型、 检验规则、包装、标志、贮存及运输等进行了明确规定。 木筷标准限制用材。一次性筷子系列国标标准在生产技术和卫生指标上均有明确规范。 标准规定，木筷适用树种为桦木、杨木等，这对限制用材、提高木材的使用效率将起到一定的促 进作用。

木筷标准重在防霉。该标准对竹筷无品种方面的要求，但因竹子生长于潮湿的南方，故强 制性的防潮防霉卫生指标是竹筷子的重点。竹筷标准中不仅强制限定含水率小于1O%，同时 对邻苯基苯酚、噻苯咪唑、连苯和抑霉唑4种防霉剂均强制限量小于每千克10毫克。本次国 标中同时还规定了大肠菌群和致病菌均不得检出。特别需要强调的是，由于标准为强制性国 标，其实施后，凡不符合标准规定的产品，都将必须销毁。

抑制木材资源浪费。据国家标准化管理委员会主任李忠海介绍，目前，我国一次性筷子的 年出口额达1.3亿美元。但大量生产一次性木筷不利于森林资源的保护，而且国内一次性筷 子的卫生质量不容乐观，“发霉筷”、“卫生筷不卫生”等现象多有发生。该标准制定后，将对木 材资源的浪费起到抑制作用。同时，可有效保护消费者健康。

11．“根据测算，电脑显示器、打印机的待机功耗约为5瓦，全国35OO万台电脑、打印机每

年因此将浪费电能12.8亿千瓦时，这一数字相当于整个贵州省农村全年的用电量，公务人员 1天的耗电量，够普通百姓用19天，说明政府机关存在大量浪费现象。建设资源节约型社会，必须将资源节约纳入干部考核机制，对在 社会上形成良好的节约风气将起到很好的促进作 用。"这是参加全国“两会”的代表和委员共同发出的强烈呼声。

12．“拧紧水龙头，刷牙用口杯"。上海“建设资源节约型城市，实施百万家庭节约活动"正式启动。上海市精神文明办等单位向上海500余万家庭发出倡议，节约每一滴水，珍惜每一 度电。

主办者称，家庭节约活动对缓解上海目前的能源紧缺现状有着巨大的潜力和空间。目前， 上海第三产业和生活能源的终端消耗，约占全社会1／3。其中，汽油和柴油消费占全市耗能总 量近6O%，电力消费占全市32%左右，生活燃气消费在35%以上。如果沪上500多万户家庭 能注意日常节约，就能省出很多能源。如每月每户节约1度电，全市一年可节电6000万度，折 合少用2.42万吨标准煤。只要申城每户人家每月节约1度电、1立方米水，上海就能少建1 座小型发电厂和水厂。

13．兰州市政府办公厅于2005年11月下发了《关于认真做好建设节约型机关工作的意见》，要求各部门提高节约意识，并提出以下具体措施：推广使用节能灯具，养成随手关灯的习 惯；办公室不得使用电炉、电暖气等取暖设施，尽量降低电梯使用频率，提倡三楼以下不搭乘电 梯；集中供应开水，严禁在大院直接用自来水冲洗车辆，严禁职工在机关洗涤衣物；办公大楼内 尽量使用内线电话，打电话要长话短说，禁止用电话聊天，拉家常；不许打信息台听音乐和其他 有偿服务，减少电话费开支；在职工食堂使用消毒筷，杜绝使用一次性筷子；驾驶员对车辆故障 能保养、维修、处理的一律不能进修理厂，杜绝采购国家明令禁止使用的高消耗、低效率设备和 产品。

三、申论要求

请用不超过200字的篇幅概括出给定材料所反映的主要问题。_____.(20分)

给定的资料中提到了加快建设节约型社会的问题，下面A～E项关于建设节约型社会的说法中，有一项或几项是不正确的，请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。每条说明的字数不超过150字。_____.(30分)

用1200字左右的篇幅，就给定材料所反映的问题，自选角度进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。______.(50分)