【正确答案】 D

【答案解析】 《刑法》第97条规定：“本法所称首要分子，是指在犯罪集团或者聚众犯罪中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子。”由此可见，首要分子包括上述两种人。选项A认为“首要分子只能是组织领导犯罪集团的人”，选项B认为“首要分子只能是在聚众犯罪中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子”，显然是错误的。选项C和D涉及首要分子与主犯的关系。首要分子原则上属于主犯，也有例外，主要是在聚众犯罪的情形中，即刑法明确规定对某些聚众犯罪仅仅处罚首要分子而不处罚其他参加者，如聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪，在首要分子就是一人的情况下，是不存在所谓主犯的。所以选项C错误，选项D正确。