申论   给定资料
    宽阔笔直的街道,随处可见法治宣传标语,金秋时节,走进H省Q县,这个到处鸟语花香的县城透着安乐祥和。
    “如何有效夯实基层基础,解决社会矛盾,推动法治建设,在法治乡村建设的框架下为群众谋福祉,这是我们的必答题。”Q县刘县长说。
    系在马庄桥镇赵家村袁大姐心中的一个疙瘩如今解开了,这是镇公共法律服务站的村居法律顾问和专职调解员共同努力的结果。
    2014年,该镇祥龙面业因资金链断裂濒临倒闭。虽然该厂负责人王某称肯定会如数归还村民们寄存的粮食,但2019年9月,祥龙面业却开始拆迁。这让袁大姐等一众存粮的村民们慌了神,随即到村公共法律服务室反映了相关情况。村里值班的网格长即刻向镇公共法律服务站请求帮助。在工作人员近一周的释法调解下,祥龙面业负责人王某最终同意在原厂址贴出公告,承诺按面粉市价还款。一场可能造成群访的矛盾就此消弭。
    “这要搁以前,大家伙儿肯定早就把厂子给围了,这两年听村里的普法宣传员讲得多了,心里也多了杆秤。”袁大姐说,懂得多了,自然知道遇事找法就对了。
    Q县以前是信访大县,“信访量大、老户多、维稳形势严峻”,这曾对Q县发展造成极大阻碍,也是Q县的痛点和难点。为解决这一问题,Q县以社会治理基层基础工作规范化为导向,在H省率先探索建立了行政调解、司法调解、人民调解三调联动机制,信访局、法院、调委会合署办公的“访诉调”协作机制,律师、心理咨询师、调解员共同参与的“律心调”配合机制。
    如今,Q县辖区85%以上的“无访村”,用数字诠释了这些行之有效的措施,一举攻克信访难点,真正实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”,农村群众学法用法、遇事找法的氛围日渐加深。
    说起遇事找法的习惯养成,就必然要提到Q县正大力推动的法律明白人培养工程。
    固城镇刘张庄村村民刘刚是该村村民小组的组长,2019年8月,他又多了一重身份——法律明白人。
    “农忙时在田间地头趁着休息时跟老少爷们聊聊防火知识,农闲时去串串门,给大伙讲讲跟农村老百姓生产生活息息相关的法律。”刘刚说。
    Q县司法局杨局长说,在村居法律顾问和普法员、法律明白人之间建立的师生关系,构建起了“法律顾问—普法员—法律明白人—群众”塔式法律咨询体系。塔式体系梯次咨询,让法律顾问腾出精力解答更重要的问题,也让群众通过与法律明白人的相互交流,提升自身法律知识储备。
    “想让群众养成遇事找法的行为习惯非一朝一夕之功,得用春风化雨、润物细无声的方式滋润灌溉,慢慢地入耳、入脑,直到入心。”高堡乡党委王书记说,选择村“两委”成员、人民调解员、网格员和村民小组长等具有一定威望的人做法律明白人,一方面群众乐于接受,另一方面也方便开展工作。
    “基层司法所针对法律咨询过程中发现的群众关心的热点问题适时组织精准普法。这一机制的建立大幅提升了法律服务的针对性和普法的精准性,也促进了乡村法律土专家的成长。”P市司法局张局长说,普法的深度决定百姓依法办事的高度。
    过去,乡镇普法工作仅靠司法所一家,职能多、任务重,除了普法周期长,还存在大水漫灌的弊端,群众听得云山雾罩。
    现如今,Q县所辖各乡镇普法工作亮点纷呈,除设在村委的法律图书角和法治宣传橱窗外,“一村一阵地”建设也初步完成。闲暇时,村民们可以徜徉在法治文化广场和普法小公园,法治文化墙更是随处可见,法治元素已经成为农村群众生活的一部分。
    “如果你懂法,就可以在借钱时和对方写一个书面约定,再不济你可以在借钱给对方时,找个第三人在现场,如果是微信或银行卡转账,你可以在备注栏内注明是借钱给谁等,这样当问题出现时,你有证据和理由去起诉对方还钱。”10月21日下午,马庄桥镇政府播音室内,普法员小孟正在就民间借贷问题进行播报。
    “如今,乡政府的广播站软实力增强不少,开始提供普法播报服务。”马庄桥镇司法所陈所长说,广播站每周都会结合热点案例,将生硬的法律条文编辑成群众易于理解的广播稿进行播报。
    作答要求
    “给定资料”中,Q县的案例为法治乡村建设工作提供了哪些启示。
    要求:分析全面,条理清晰。不超过300字。
【正确答案】

一、培养法治意识。通过普法宣传员宣讲、设立村公共法律服务室等,引导村民形成遇事找法的意识。二、完善调解机制。建立行政调解、司法调解、人民调解三调联动机制,多部门协作调解机制,律师、心理咨询师等专业人士共同参与的配合机制等,解决信访难题。三、培养法律明白人。构建塔式法律咨询体系,选择有威望的人作为法律明白人与群众交流,提升群众法律知识储备。四、组织精准普法。基层司法所针对群众关心的热点问题精准普法,提升法律服务针对性和精准性,促进乡村法律土专家成长。五、丰富普法形式。在农村设立法律图书角、法治宣传橱窗等,让法治元素融入村民生活;将法律条文编辑成易于理解的广播稿进行播报。

【答案解析】