【正确答案】自由裁量行为是指法律规范仅对行为目的、行为范围等作出原则性规定，而将行为的具体条件、标准、幅度、方式等留给行政机关自行选择、决定的行政行为。行政主体实施自由裁量也不是无限制地自由裁量，自由裁量行为也存在一定的羁束因素。法律授权行政主体实施某种行为，即使未为之规定任何一种具体方式、程序、限度，但法律授权时有着明确的授权目的，并通常为之规定了自由裁量的范围，行政主体在实施自由裁量行为时，不能违反授权法的目的和超越法律规定的自由裁量范围。行政裁量偏轻偏重或者畸轻畸重，属于不当或严重不当的行政行为，而非违法行为。但是，行使自由裁量权时如果在表现形式上不违法，而动机目的却是为了私利，则构成滥用裁量权，属于违法行为。如对出售过期食品的商家，执法部门可以在法定范围内自主决定罚款的数额。