【正确答案】 1、D    

【答案解析】[精析] 本题前的句子提到"In theory，governments are free to set their own economic policies"(理论上，政府可以自由制定自己国家的经济政策)，根据句中的分号可以看出这里前后两部分应该是并列或对比关系。选项D ”In practice，they must conform to a global economic model or risk being penalized by the markets．”中的"in practice"正好与"in theory"呈对比关系，与上文衔接自然顺畅，有直接的语义关联，符合一致性原则。