问答题
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  1.许斌是广东省东莞市某街道综合服务中心副主任,他更为人知的身份,是“网络发言人”,他代表街道在镇海区的网络问政平台,回应网民的意见和建议。
    2009年,大学毕业的许斌第一次当上街道的“网络发言人”,当时他的心里其实有点别扭:到网上吵吵闹闹的,肯定不是“善茬”,没有道理可以讲吧?如今,这位已颇为资深的“发言人”由衷地感慨:这个平台真的很管用!
    “最初看到网民提意见,第一反应就是冲上去和他理论,结果反而不好。现在我知道了,沟通,往往有更好的效果。其实,老百姓直抒胸臆,这正是网络民意最宝贵的地方。”许斌如今对这份工作,有了不一样的认识。
    去年,有人在网上反映广场舞噪音扰民,城管到底管不管?也有人说,这是自己休息和健身的权利,城管别瞎管。一时间跟帖者众,莫衷一是。许斌立即将这个情况反馈给相关科室,街道马上派人到各个文化广场作调研,最后和派出所、城管、环保部门,相关社区以及各个活动团体一起协商达成了《关于市民在文化广场健身、娱乐活动使用扩音设备的约定》,关于扩音设备的使用时间写得清清楚楚。这个约定出后,大家各自让一步,都觉得挺好,气也顺了。
    “百姓怨我们工作不透明,我们又常常觉得自己有苦说不出,归根到底,是政府和群众之间沟通效果不好。现在,网络已经成为很多人了解情况、反映问题的主要渠道,政府部门必须以尽可能快的速度在网络上回应他们的诉求,才能更好地疏导情绪,改善关系。”工作已近10年,许斌早已对这份工作有了心得。
    习总书记说,对广大网民,要多一些包容和耐心,对建设性意见要及时吸纳,对网上那些出于善意的批评,对互联网监督,我们不仅要欢迎,而且要认真研究和吸取。这些话,许斌记在了本子上,“过去,网络问政只是作为政府工作的一个参考,一个补充性的渠道。有些领导干部用一种可有可无的态度去应对。而今天,社会中的活跃人群基本都已经在网络的覆盖之下,越来越多百姓通过网络来表达诉求。”在他看来,网民的喜怒哀乐、诉求和想法,必须成为执政者制定政策的重要参考和依据。
    2.2011年,当时正在一家杂志供职的记者邓飞在贵州的大山里遇见了一群吃不上饭的孩子。回到北京后,邓飞联合几个记者发起了免费午餐,“我们的梦想是让每一个乡村的少年,得到一份午餐,让他们有力气上学,有较为均等的机会可以通过努力改变自己的命运,免于沉沦”。
    短短几年,“免费午餐”累计捐款额过亿元,累计捐助学校总数达到439所,覆盖全国23个省区,受益人数11.1万多人。这是邓飞们不敢想的。更难能可贵的是,小额捐款占到免费午餐总捐款的68%,这创造了公益界纪录。
    在免费午餐发起人邓飞看来,免费午餐能够成功,“最核心的就是公开、透明。每个学校吃什么,每次出差发票多少,都要公开”。
    免费午餐秘书长胡益华表示,公开透明一直是他们追求的方向。据他介绍,所有的募款都是直接进入中国社会福利基金会专门设立的免费午餐账号,学校可以根据“免费午餐”公开的资助条件申请资助,由免费午餐的决策机构管理委员会(以下简称“管委会”)进行初审、公示等。管委会审批通过后,中国社会福利基金会专门负责免费午餐基金的财务人员,按照基金会本身的财务制度以及学校报的预算,把钱拨付到学校账号里,按学生人数、天数两个月一拨。学校给“免费午餐”开具符合法律规定的、正式的发票和收据。
    “学校、管委会、基金财务,是三角形的三条线,不可能重合,也不可能像人们担心的那样,钱是左手进、右手出。银行、支付宝、二维码、51give这些募款渠道,后台都是免费午餐基金对应的独立账号。管委会的人,没有一个能碰到钱。”胡益华说。
    3.2016年12月17日上午,西安交大二附院在微信圈发出求助信息:“爱心求助:一个39岁孕妇昨晚23点转入二附院,胎盘早剥急行手术,患者因ABRH阴性(俗称熊猫血),现急需输血挽救其性命,希望热心人帮助!”一时这则求助信息在微博、网站及微信朋友圈迅速转发、传播。
    随即,记者在西安交大二附院了解到,来自铜川的这名孕妇现年39岁,怀上二胎临产时因为妊高症、胎盘早剥出血半面盆,当地医院建议紧急转往西安救助。16日深夜产妇被送往西安交大二附院,情况危急,急诊科遂实施剖宫取胎术。术后因为患者子宫收缩乏力,17日清晨再次大出血,医生二次手术切子宫,总共出血大约4000多毫升。因为患者是稀有的ABRH阴性血型,血型十分罕见,寻找血源极其困难,产妇随时有生命危险,医院只好寻求帮助。
    据急诊科医生讲,ABRH阴性血型十分稀有,据统计,在我国汉族万人中仅约1人为此类血型,医院血库储备多年的血量加上紧急外调的总共只有十几个单位,情况紧急,希望爱心人士能够踊跃前来献血,救助孕妇渡过这个生死难关。
    “我们的生命热线都快打爆了,不少熊猫血型的热心市民第一时间来献上爱心血浆,挽救了患者生命。感谢各方媒体的关注和热心呼吁,感谢各位人士的爱心转发,更感谢献血者和提供有效线索的人们,血源现已充足。冬日里上演的一场爱心接力,让我们相信世界自有温暖,人间充满大爱!”交大二附院输血科的一位工作人员满怀感触地说。
    4.新加坡政府非常重视民情的搜集工作。1984年,新加坡政府成立了民意处理组,专门处理公众对政府公共政策的意见及反馈。成立该机构的目的就是要鼓励人民踊跃参与国家治理,共同为新加坡的未来营造一个美好前景。2006年,民意处理组正式更名为民情联系组。
    民情联系组善用网络社交媒体广开言路。在沟通方式上,主要利用新媒体实现与人民的沟通互动。民情联系组拥有自己的官方网站,也定期出版月刊,公众也可以通过网络报名的方式参与民情联系组发起的各项活动。民情联系组开设网络论坛,不时公布一些涉及国家和社会发展的课题或新政策,吸引网友参与讨论。这是一个重要的沟通平台,网友可以直接提出意见、看法和问题。民情联系组会在论坛上及时回应民众的各项反馈。网友还可以就某问题在网站上填写反馈表,有关部门会及时给他们回应。2009年,民情联系组开始在社交媒体设立账户。迄今为止,民情联系组在“脸书”上拥有超过3万名粉丝,在Twitter上拥有超过10万名粉丝。
    民情联系组每年还会组织两次大型的网上民众反馈活动,主要通过“脸书”等社交媒体与公众进行交流。新加坡国庆日时,总理会举行群众大会,现场进行电视直播。届时,新加坡总理会作一个时长为3至4小时的演说,跟人民交代国家近期的发展情况以及未来的治国方针。国庆大会结束后,民情联系组负责及时收集民众对于总理所提信访与社会矛盾课题的观点和意见。
    民情联系组如何处理民意呢?首先,要对收集到的民意进行系统整理,加上编号,将各方面来的反馈转达给有关部门处理。政府部门会对这些反馈意见进行分析,吸收其中合理的成分。民情联系组坚持听到最完整的社会民声,针对社会上不同群体收集意见,而且还会邀请专业人士参加有关公共议题的论坛,吸收专业人士的意见。此外,国会议员还会定期走访居民,并在公共场所与公民公开对话。新加坡有一项议员“接见选民”活动,即新加坡的每个议员每周都会利用一个晚上在选区内的办公处开放办公,任何选民都可以来此提出诉求。
    5.不管是找美食、购物,还是看电影、旅游……人们已经习惯先用各种热门APP寻找捷径。在杭州市富阳区,有一个叫“爱尚富阳”的APP,把社会治理中各种社会信息的采集报送、分流处置,政府服务以及老百姓最需要的家政、就诊、出行等全都搬到手机上,建起了“互联网+社会治理”的新平台。短短两个多月,这个APP就吸引了7.5万人自愿加入,加盟成为富阳平安创建的一员。
    打开这个APP,里面包含常用电话、平安竞答、家政服务、专家在线等16个版块,每一个版块都非常实用、接地气。如常用电话版块里,除了有常用的110、120等应急电话可以一键连通,富阳24个乡、镇(街道)和区级机关包括区纪委监察局、区法院、区检察院以及一些以前老百姓接触不多的区编委办、区委党校等,也全都实现了一键连通。而专家在线版块里,设有心理咨询、身边律师、老娘舅、车大夫等多个平台,不管是婚姻家庭、法律、心理,还是汽车维修、医疗健康等,都有专家时刻接受在线咨询或预约服务。
    这个APP还有效搭建了手机政务服务平台。统筹整合的20多项政府核心资源,极大方便了群众,在便民服务版块中,要查询公积金、社保金,或者要申请办理户口迁移、公司登记(变更)等,需要哪些申请材料、哪里能办、办理时间等写得明明白白,老百姓办事前就可以做到心里有数,防止跑冤枉路。在服务民生的同时,便民政策一本通,也成为了基层干部服务群众的“掌上宝”。
    功能强大的APP背后,还藏着一个海量的数据库。这里包含着富阳全区的人口及居住信息的“百姓档案”,也有企业及医院等组织场所的信息,同时,富阳的治安、城管、水利等视频监控数据和地理信息数据也全都纳入了这个大数据库。如依托二维和三维地图建立地理信息数据库,相当于建起一个多维度、可视化的电子地图网,每一个乡镇(街道)的每一个网格、网格长姓名电话、常住人口等信息,都可以在地图上“一网打尽”。
    富阳区场口镇党委副书记章忠法说,配合平安通手机APP的运行,场口镇建立起了一个社会服务管理综合指挥平台。两个平台投入运行以来,他感触最深的,是调动了千千万万普通群众的积极性,使他们成了义务平安信息员,成了平安创建者的一员。
    “爱尚富阳”APP里有个爆料有奖版块。如果老百姓发现违法行为需要反映,只要使用平安通手机APP就可以立即举报。举报形式有多种,可以打里面的96345电话,可以写文字、录音,也可以拍照,录视频,做到“有图有真相”。举报后,网上的指挥平台会立即收到信息,随即网上分流给相应的部门,第一时间流转交办并处置。
    不久前,场口镇大庄村的村民发现,村口经常被人偷倒工业垃圾,堵了路不说,还严重污染了环境。为了抓出偷倒者,村民对过往外地运输车辆特别留意。有一天,一辆装满工业垃圾的车正在偷倒垃圾时,正好被村民发现。他们立即通过爱尚富阳APP中的“爆料有奖”平台,现场拍照并电话举报。接到群众举报后,该平台的后台值班人员立即网上进行交办分流,15分钟内,环保和城管等相关部门就赶到了大庄村,“此时,偷倒还没结束,正好被抓了现行。”场口镇综治科负责人介绍,当执法人员赶到时,连偷倒者都为“天降神兵”大吃一惊。
    因为强大的社会治理和体贴入微的便民服务等功能,从2016年9月试运行以来,“爱尚富阳”APP已吸引7.5万社会公众下载并使用该手机终端,日均点击率3.3万人次。目前该平台已受理信息近5000条,受理热线电话逾6000个,网络工单近6000次,平台运行成效显著。
    富阳区以APP为抓手,打造“互联网+社会治理”新平台,既能让群众第一时间接收平安建设领域的动态信息,又能有效调动社会力量积极参与线上线下互动,从而提高社会治理信息化水平。
    6.作为社会生活的重要领域,由互联网构建起的虚拟领域无论对于社会经济发展,还是对于个体生活,都起到了重要作用。因此,“互联网+”实现了社会治理的“加速度”。习近平总书记指出,随着互联网特别是移动互联网发展,社会治理模式正在从单向管理转向双向互动,从线下转向线上线下融合,从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。我们要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用,以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手,以数据集中和共享为途径,建设全国一体化的国家大数据中心,推进技术融合、业务融合、数据融合,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。要强化互联网思维,利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势,推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化,用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政。
    习近平总书记指出,互联网新技术新应用不断发展,使互联网的社会动员功能日益增强。要传播正能量,提升传播力和引导力。要严密防范网络犯罪特别是新型网络犯罪,维护人民群众利益和社会和谐稳定。要发挥网络传播互动、体验、分享的优势,听民意、惠民生、解民忧,凝聚社会共识。网上网下要同心聚力、齐抓共管,形成共同防范社会风险、共同构筑同心圆的良好局面。要维护网络空间安全以及网络数据的完整性、安全性、可靠性,提高维护网络空间安全能力。
    请根据全部给定材料,以“‘互联网+’推进社会治理现代化”为题目,写一篇议论文。
    要求:
    (1)立意明确,思想性强;
    (2)论据确凿,论证严密、合乎逻辑;
    (3)结构完整,条理清晰,行文流畅;
    (4)字数1000字左右。
【正确答案】[范文] 以“互联网+”推进社会治理现代化 在“互联网”时代,推进国家治理体系和治理能力现代化必须树立“互联网+”思维,充分运用互联网来创新社会治理,全面推进平安中国建设,维护国家安全,确保人民安居乐业、社会安定有序。可以说,互联网思维是推进社会治理现代化的思想武器。 “互联网+”促进社会治理方式智能化。互联网深刻地改变了社会,也深刻地改变人们的思维方式;问计于民、问需于民,是执政兴国的基础和前提。互联网的发展、群众民主意识的进步,参政意愿的增强,网络问政已成时尚。网络问政使企业和个人可以不受时间、地点的限制,向政府部门表达利益诉求。而社会管理部门可以通过互联网及时回应社会关切,调节利益关系,化解社会矛盾。“互联网+”的社会治理方式,能够使社会运行更加智能、便捷。 “互联网+”激发社会治理主体多元化。互联网的迅猛发展,给社会组织提供了线上大规模孕育和超常规成长的机遇。如果说“互联网+传统产业”激发的是产业变革的活力,那么“互联网+社会组织”激发的是社会管理的活力。以“免费午餐”为代表的有组织的公益项目正在不断深化与互联网的融合,把知情权、治理权和监督权更彻底地交给社会;越来越多的公益慈善组织通过互联网汇聚点滴爱心。此外,互联网+还充分发挥了互联网在社会动员、救援等方面的作用,通过互联网集聚正能量,应对灾害、事故等突发性事件。 “互联网+”创新社会治理模式民主化。把互联网和群众路线相结合,借鉴新加坡设立民情联系组的成功经验,建立联系群众的互联网平台,形成“互联网+群众路线”模式,引导人民群众充分有序地表达诉求、反映问题,以便党政部门有针对性地调解、处理和化解社会矛盾,保障人民群众的合法权益。推行网上信访,拓宽信访渠道,让访民及时表达诉求,反映问题。互联网充分发挥公平、公正、公开的办公方式,创新了新时期的社会治理民主形式。 随着互联网的快速发展,除了现实社会,还在互联网上形成了一个虚拟社会。互联网对提高现实社会治理水平作用巨大,而互联网本身也需要进行治理。为此,需要进一步提升互联网治理水平。做好网络舆论引导工作,弘扬正能量,让网络空间清朗起来。用“互联网的翅膀”托起社会治理现代化的新时空!
【答案解析】1.确定文章立意 主题词:“互联网+”与社会治理。角度:“互联网+”对于转变社会治理很重要。 2.梳理材料逻辑 材料1:通过基层街道办负责人的经历说明,网络问政有利于管理部门及时回应社会关切,调节利益关系,化解社会矛盾。 材料2:“免费午餐”公益项目不断深化与互联网的融合,通过互联网汇聚点滴爱心。 材料3:产妇急盼熊猫血医院借助网络平台求助。 材料4:新加坡设立民情联系组,建立联系群众的互联网平台,形成“互联网+群众路线”模式。 材料5:杭州市富阳区利用手机APP,建立“互联网+社会治理”新平台,提高了社会治理信息化水平。 材料6:习近平总书记发表讲话,指出了互联网对于提高现实社会治理水平的巨大作用,同时也指出互联网本身也需要进行治理。 3.将材料观点进行整合,提炼分论点 并列结构 分论点1:“互联网+”使社会治理更加智能。 分论点2:“互联网+”使社会组织参与其中。 分论点3:“互联网+”与群众路线紧密结合。 4.进行语言优化 分论点1:“互联网+”改进社会治理方式智能化。 分论点2:“互联网+”激发社会治理主体多元化。 分论点3:“互联网+”创新社会治理模式民主化。