工程招标文件可由( )编制。
设计单位
招标人
施工单位
建设主管部门
受委托的招标代理机构
一般情况下，在发布招标公告或发出投标邀请书前，招标人或其委托的招标代理机构就应根据招标项目的特点和要求编制招标文件。