多选题
2001年7月10日A市甲区个体工商户刘某等三人雇车运载着自某市乙区购买的韩国产办公用品40箱，途经丙区，被B市丁区公安局扣押。同日下午4时许刘某及司机李某被带到丁区公安局至晚上8时许才被释放，共计羁押约4个小时，丁区公安局未出具任何法定手续。丁区公安局以刘某等无任何许可手续贩运走私办公用品为由，根据我国《海关法》对刘某等人罚款5万元，扣押的办公用品放行，但未作出处罚决定书。请根据以上案情，回答下列问题：
多选题
若刘某对丁区公安局罚款行为不服欲申请行政复议，则他可以向( )提出。
【正确答案】
B、D
【答案解析】[解析] 对县级以上各级人民政府工作部门具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。
多选题
若刘某对B市公安局作出的维持原处罚决定不服欲起诉，则他可以以下列哪些理由起诉( )。
【正确答案】
A、B、C
【答案解析】[解析] 对公安、国家安全等机关依照《刑事诉讼法》的明确授权实施的行为，不得起诉。
多选题
法院对刘某请求确认限制人身自由违法，罚款违法，退回罚款的诉讼请求应当怎样审理。( )
【正确答案】
A
【答案解析】[解析] 行政机关就同一事实对若干公民、法人或者其他组织分别作出具体行政行为，公民、法人或其他组织不服分别向同一人民法院起诉的，可以合并审理。
多选题
在诉讼中，丁区公安局提出证据证明其限制刘某人身自由的法律依据是B市人大制定的地方性法规，则这样的行政处罚行为( )。
【正确答案】
D
【答案解析】[解析] 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。
多选题
刘某应向何地法院起诉( )。
【正确答案】
D
【答案解析】[解析] 行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。