由下级机关制发的法律和规章，规范范围内的上级机关可以不受其约束。 ( )
法律只能由全国人大及其常委会制定，其他任何机关都无权制定法律。由下级机关制定的规章，只要与宪法和法律、行政法规、地方性法相一致，在其规范范围内的上级机关同样受其约束，因为法律面前一律平等。