题干中的关键词是土地政策的“转变”。1946年5月4日，中共中央发出《关于清算、减租及土地问题的指示》即《五四指示》，决定将党在抗日战争时期实行的减租减息政策改变为实现“耕者有其田”的政策。《中国土地法大纲》，明确规定在所有解放区“实现耕者有其田”的土地制度，是确立这一土地政策，而不是转变政策，与题意不符；《兴国土地法》、《井冈山土地法》制定于土地革命战争时期，与题干的时间不符。故D选项正确。