【正确答案】控制侵害应受国际保护人员罪的主要法律措施有:
(1) 将侵害应受国际保护人员的行为定为犯罪行为。《关于防止和惩处侵害应受国际保护人员包括外交代表的罪行的公约》(以下简称《公约》)宣布,侵害外交代表和其他应受国际保护人员的罪行危害到这些人员的安全,构成对各国间合作所必要的正常国际关系的维持的严重威胁。该公约第2条明确规定,下列侵害应受国际保护人员的行为是犯罪行为:故意对应受国际保护人员进行谋杀、绑架或其他侵害其人身或自由的行为;故意对应受国际保护人员的公用馆舍、私人寓所或交通工具进行暴力攻击,因而可能危及其人身或自由;故意威胁进行任何这类攻击;故意企图进行任何这种攻击;故意参与任何这类攻击。
(2) 国家应通过国内法将侵害应受国际保护人员行为定为刑事犯罪并予以惩治。《公约》规定,每一缔约国应将公约规定的侵害应受国际保护人员的罪行定为其国内法上的罪行。每一缔约国应按照这类罪行的严重性处以适当的惩罚。
(3) 国家应在国内法中确立对侵害应受国际保护人员罪的管辖权。《公约》规定,每一缔约国应采取必要措施,以确定其在下列情况下对侵害应受国际保护人员罪行的管辖权:所犯罪行发生在本国领土之内或在本国登记的船只或飞机上时;嫌疑犯是本国国民时;所犯罪行是对因代表本国执行第1条所规定的职务而享有应受国际保护地位的人员所犯时。该公约还要求每一缔约国应同样采取必要措施,于嫌疑犯在本国领土内,而本国不将该犯引渡至有关国家时,对这些罪行确立其管辖权。《公约》不排除依照国内法行使的刑事管辖权。
(4) 各国应遵循“或起诉或引渡”原则。根据《公约》,缔约国于嫌疑犯在其领土内时,如不予以引渡,则应毫无例外,并不得不当稽延,将案件交付主管当局,以便依照本国法律规定的程序提起刑事诉讼。《公约》还规定,嫌疑犯所在地的缔约国确信情况有此需要时,应采取其国内法所规定的适当措施保证嫌疑犯留在其领土内,以便进行起诉或引渡。
(5) 国家应采取有效措施合作防止侵害应受国际保护人员罪行。《公约》第4条规定,各缔约国应特别以下列方式进行合作,以防止侵害应受国际保护人员的罪行:第一,采取一切切实可行的措施,以防止在各该国领土内策划在其领土以内或以外实施这些罪行;第二,交换情报,并协调为防止这些罪行发生而采取的适当行政或其他措施。
(6) 各国应在对侵害应受国际保护人员罪提起诉讼方面依法提供协助与合作。《公约》第10条规定,各缔约国应就为侵害应受国际保护人员的罪行提起的刑事诉讼提供最大限度的协助,包括供给缔约同所有而为诉讼所必需的一切证据。
(7) 各国应在对侵害应受国际保护人员罪引渡方面依法进行合作。侵害应受国际保护人员的罪行应视为属于应该引渡的罪行。缔约国承允将来彼此间所订的每一引渡条约中都将这些罪行列为应该引渡的罪行。以订有条约为引渡条件的缔约国从未与该缔约国订立引渡条约的另一缔约国接到引渡要求时,如果决定引渡,得视本公约为对这些罪行进行引渡的法律根据。引渡须依照被要求国法律所规定的程序和其他条件办理。不以订有条约为引渡条件的缔约国应承认这些罪行为彼此间应该引渡的罪行,但须依照被要求国法律所规定的程序和其他条件办理。
【答案解析】