【正确答案】(1)反垄断政策。通常通过立法(反垄断法)对垄断行为进行规范和制约，具有较强的约束力。具体内容有：
   ①预防形成垄断市场结构的政策，包括保护中小企业生存和发展的政策以及对企业合并的审查制度等。
   ②对垄断性市场结构的事后调整政策，包括对垄断企业实行肢解、分立等。
   ③禁止或限制企业间的共谋、卡特尔和不正当的价格歧视，对欺骗、行贿和压制竞争者的行为进行裁定等。
   (2)反垄断的作用。从西方发达国家的反垄断实践来看，反垄断政策和反垄断法的运用，对于限制垄断行为，克服垄断弊害，维护有效竞争发挥了重要作用，表现在：
   ①对生产的过度集中起到了一定的限制作用，这种作用主要是通过对企业合并的某种限制实现的。
   ②对企业间的勾结行为起到了一定的限制作用，使公开的垄断组织已不能合法存在。
   (3)反垄断的局限。从反垄断法的具体实施来看，并没有起到像法律条文界定的那样达到反垄断，保护、促进竞争的目的，也没有限制住资本集中的不断加强和垄断行为的扩张。这些法令在实施过程中，始终未能完全摆脱内容空泛，条文笼统，词义含混，可以被人随心所欲地加以解释的弊病。如在美国，①立法机构不断采取修改条文、另立特别法、制定豁免条例等办法，使许多垄断组织得以逃避反垄断法的制约；②行政机构则通过司法部保护垄断组织，按照“三权分立”原则，司法部可以通过不起诉，使垄断组织得以逃避反垄断法的制裁；③法院对案件的判处，也可以利用法律条文的含糊不清，作出无罪的决定。
   因此，反垄断法事实上未能阻止垄断组织迅速膨胀及各种形式的企业勾结、联合的发展。而且，反垄断法的实施与否经常取决于政府的需要。