【答案解析】行政发展是指行政主体在特定的环境中，通过一定的方法和途径，突破、重塑和优化原有的行政体系，不断完善行政功能，实现特定价值追求和政策目标，创造良好运行状态，达到价值和现实相统一，朝着更高一级形态发展的正向态势。改革是行政发展的基调，其直接目的是通过推动行政系统自身的革新以提高政府的公共行政能力。行政发展的特点可以概括为：①行政发展是一个具有积极意义的良性互动过程；②行政发展是一个有利于社会稳定和秩序化的过程；③行政发展是一种制度支撑下的行政动态过程；④行政发展是一个整体性的系统变化发展过程。