【正确答案】(1) 联合国现行体制基本上是1945年确立的。自其成立六十余年来，联合国发生了深刻变化，其组成规模从最初的51个国家扩大到现在的192个国家，联合国在国际事务，尤其是在维持国际和平与安全方面，日益显示出它的重要地位和重要作用。而联合国组成结构、力量对比的变化没有在联合国权力机构中得到适当反映。为了使联合国反映变化了的国际关系，更有效处理越来越多的全球性问题，在一些国家和联合国本身的推动下，联合国改革成为目前联合国内外广泛关注的议题。
   (2) 目前正在推进的联合国改革比以往任何改革更全面，影响更深远。它不仅涉及联合国所有主要机关，而且涵盖发展、集体安全、法治、人权和民主等广泛议程。在机构改革中，安理会改革是核心。
   (3) 经过多年讨论和酝酿，扩大安理会组成规模已成为国际社会的普遍共识。但安理会应扩大到多大规模，新增理事国中是否包括常任理事国，如果增加常任理事国，新增常任理事国是否拥有否决权，以及改革的进度等，这些问题上都存在重大分歧。“威胁、挑战与变革”高级别名人小组2004年报告建议，将安理会的席位从目前的15席扩大到24席。具体方案有两个可选择：一是除常任理事国外，增设8个任期4年的“半常任理事国”席位，另设1名任期2年的“非常任理事国”。另一个是现有5个常任理事国地位保持不变，新增6个没有否决权的常任理事国和3个任期2年的非常任理事国。2005年联合国秘书长报告支持这两个方案，并建议会员罔在2005年9月首脑会议前就这个重要问题作出决定。而其他国家集团提出了不同的方案。“四国联盟”集团和“团结谋共识”运动建议将安理会扩大到25席，非洲联盟建议扩大到26席。“四国联盟”决议草案还建议增没6个常任理事国席位，新常任理事国在安理会扩大正式完成后15年内不行使否决权。非洲联盟则坚持应增加6个有否决权的常任理事国。而“团结谋共识”运动反对增加常任理事国。“四国联盟”方案遭到包括美国、俄罗斯等国家的反对，而且它们也反对就安理会改革设定时限。
   (4) 安理会改革存在困难。一方面，目前各国尚未达成一致意见。另一方面，修改宪章有程序上的障碍。《联合同宪章》第108条规定，本宪章之修正案经大会会员国2/3表决并由联合国会员国2/3，包括安理会全体常任理事国，各依其宪法程序批准后，对联合国所有会员国发生效力；第109条规定，联合国会员国，为检讨本宪章，得以大会会员国2/3表决，经安理会任何9理事国的表决，确定日期及地点举行全体会议。全体会议以2/3表决所建汉对于宪章的任何更改，应经联合国会员国2/3，包括安理会全体常任理事国，各依其宪法程序批准后，发生效力。因此，安理会扩大仍然需要各国充分协商，努力寻求最广泛一致。