15.  (1)工作试点
    (2)公布实施
    (3)提出暂行方案
    (4)发现问题
    (5)修改完善
【正确答案】 A
【答案解析】 本题的事件起因是(4)发现问题,故排除选项C、D。提出暂行方案后公布实施,故(3)在(2)前面,排除B选项。