【正确答案】 A、B、D、E

【答案解析】[解析] 在外部行政管理关系中，公务员代表行政机关，以所在行政机关的名义行使行政权，由其所在行政机关承担责任，因此在行政诉讼中，公务员既不能作原告也不能作被告，不具有诉讼当事人的地位。故选项C的说法错误。