【正确答案】正确答案:公共部门绩效评估作为政府再造的重要内容和根本性措施在政府公共管理实践中的广泛应用,开创了当代公共部门吸收、借鉴私营部门管理方法与经验的先例,为政府改革实践和公共行政学理论研究提供了新的视野,并在相当程度上带来了西方国家政府管理效率的提高和管理能力的增强,各种社会危机和矛盾得到了相对缓和。公共部门绩效评估具有重要的理论意义和实践意义。具体表现在: (1)绩效评估是公共管理的必要手段。对公共项目实施的实际状况进行了解、考察,分析实际效果与预期目标的偏离程度,进行绩效评估,总结公共政策、项目实施的经验教训,反馈给有关公共管理部门,以便对公共管理项目做出调整、修正,弥补公共管理项目的缺陷,为未来的公共政策实施积累经验,完善和提高公共管理水平。 (2)绩效评估是提高公共部门绩效的动力机制。作为技术层面的绩效评估本身不是目的,它只是为获得更高的业绩水平而使用的手段,是有效提高政府绩效的动力工具。绩效评估有助于实现和落实政府的责任,有助于提高公共服务供给的质量和效率,有助于改善政府公共部门与社会公众之间的关系。 (3)绩效评估有利于政府信誉和形象的提升。绩效评估实际上是一种信息活动,其特点是评估过程的透明就评估信息的公开,把政府在各方面的表现情况做出全面、科学的描述并公之于众,无疑有助于广大群众了解、监督和参与政府的工作。一方面,绩效评估不但可以用以证明政府开支的合理性,而且通过评估可向公众展示政府业绩和政府部门为提高绩效所作的不懈努力,有助于政府合法合理性的巩固强化。同时,政府绩效评估并不只是展示成功,它会暴露政府的不足和失败,这并不一定损害政府部门的信誉;相反,政府向公众公开所面临的困难和问题,有利于克服公众对政府的偏见,建立和巩固公众对政府的信任。另一方面,具有影响力的绩效评估结果对政府公共部门来说起着重大的监督作用,能够为政策制定者、政府公共部门及其全体职员改进绩效提供有价值的信息和反馈,也为社会公众对不同的政府部门及其所提供的服务进行选择提供了依据和参考系数。社会公众就是通过这种选择来控制和监督公共服务供给的。这也是政府由“暗箱操作”到“阳光行政”的重要途径。 (4)绩效评估是一种有效的管理工具。从实践来看,绩效评估作为一种有效的管理工具在当代公共管理中有下列意义: ①绩效评估可以作为一种诱因机制。通过绩效评估,使组织的激励约束机制有了依据,建立在绩效评估基础上的奖惩,强化了组织的激励机制。 ②绩效评估作为一个管理工具最重要的意义在于,在政府运作和管理中加上成本一效益的考虑,减少了政府公共部门的浪费。从某种角度来说,它是公共部门进行有效资源配置的一个重要手段。 ③绩效评估是诊断组织发展的一个有力措施。作为管理决策的基础,绩效评估不但能为组织提供有关组织活动进度、物质损耗、工作协调等方面的信息,以适时调整组织的战略目标、人员物质分配等,还能够在组织中营造一种注重业绩的组织文化,使雇员以绩效为目标,时刻校准自己的行为,并为每个雇员发挥积极性、创造性提供基础。此外,绩效评估及其措施在公共行政实践中的运用,极大地推动了公共管理方法与技能的改进和发展,使得倾听顾客声音、提高服务质量、项目评估、管理信息系统、电子政务等公共管理方法应运而生,为政府公共管理开拓了新的视野。
【答案解析】