在项目实施期间，项目合同赋予业主有权在合同范围内对工程实施变更，这是一个惯例。范围变更控制就是：①对造成范围变更的因素施加影响以确保这些变化给项目带来益处；②确定范围变更已经发生；③当变更发生时对实际变更进行管理。在先开始变更工作，后估算费用的情况‘下，变更合同中就不可能列出变更费用。