国务院行使下列职权：(一)根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；(二)向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出方案；(三)规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，产生领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；……(十七)审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员；……故答案选ACD。