【正确答案】 D

【答案解析】解析：“困末作而利本事”即重农抑商的政策。商鞅规定：凡努力于耕织而生产粟帛多的人，可以免除本身徭役；凡经营商业、图谋末利和因懒惰而贫穷的，将连同妻子儿女没入官府为奴婢。因而可判断“本事”指的是农业。