【正确答案】正确答案：公共管理与企业管理有许多相似之处。所有组织的管理都包含了合作团体的活动，而且所有的大组织，不管是政府部门、医院、大学、工会，还是工厂、企业，都必须履行一般的管理职能，如计划、组织、人事、预算等。但是，公共管理在许多重要的方面是与企业管理存在着差别的。按照西方学者的概括，公共管理与企业管理的差别主要表现在如下几个方面： (1)公共管理与企业管理的使命不同。公共管理是为公众服务，追求公共利益的，而企业管理以赢利为目的。公共管理的服务导向来自这样一种需要，即行政官僚要帮助由选举产生的政治家反映公众对政府服务所提出的愿望与要求；企业管理以利润为导向，是因为企业或组织最终要依靠获利而生存。这是人们经常强调的两种管理的区别。 (2)与企业管理相比，公共管理的效率意识不强。这与第一点密切相关。因为公共部门的资金大部分来自于财政拨款，政府官员不必为利润担忧，他们并没有太多的削减开支和有效运作的诱因；而企业以有效的运作为动机，因为它们必须在市场竞争中获得生存与发展的机会。政府提供的是公共物品，而企业提供的是私人物品。正因为公共物品的特征，使得政府活动难以高效率。 (3)与企业管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。在企业中，权威和责任的划分是比较清楚的，而在政府中，诸如运作的规模和复杂性，对官僚机构加以政治控制的要求，对一致性和协调的寻求等一类的因素导致了责任机制的扩散，这种扩散加深并复杂化了公共决策的过程。 (4)就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织如企业中的人事管理系统要复杂和严格得多。一般而言，政府工作人员的雇用和解雇要困难得多。在公共部门，雇用和提拔雇员的功绩系统，包含了几种标准，这往往超出了技术效率的观点。 (5)与企业管理不同，公共管理包括了广泛而复杂的政府活动，而且公共管理的运作是在政治环境中进行的，因而，它具有明显的政治性或公共性的特征。