申论   给定资料
    实现国家治理现代化，离不开党员干部勇于担当、积极作为。然而目前，由于体制机制、政治生态以及干部自身等多方面原因，为官不为现象仍在一些地区和部门滋长蔓延。近日，陕西省纪委监委通报了7起不担当、不作为等形式主义、官僚主义典型问题，具体包括陕西省卫生和计划生育委员会原党组书记胡志强在道路改造和解决民间借贷工作中不担当不作为、漠视群众利益问题等。
    陕西省纪委监委指出7个典型案例：有的漠视群众利益，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付；有的贯彻执行中央脱贫攻坚重大决策部署不力，工作敷衍塞责，不担当、不作为、不负责，甚至弄虚作假；有的工作浮于表面、懈怠应付、失察失职，造成不良影响。这些都是形式主义、官僚主义的突出表现，必须严肃处理。广大党员干部都要引以为戒，深刻吸取教训。
    从现实来看，“为官不为”现象滋生，很大程度上是因为一些党员干部思想作风不端正，理想信念动摇。当前，“四风”病根未除，少数地方和部门政治生态处于亚健康甚至不健康状态。近年来，我国查处不少能人腐败的问题，发现有些干部把为官不易当作“反常”，把为官不为当作“老到”，把“只要不出事，宁愿不做事”当作生存之道。
    党的十八大以来，政治生态与社会生态发生了可喜变化，但一些干部对全面从严治党的新要求不习惯、不适应。以前部分干部为获取政绩往往采取一些不合规的手段，如今既要好的结果也要规范的过程，加之传统的“管控型”模式向“治理型”模式转变，有的干部就消极怠工，不积极适应新形势、采取新办法。此外，调研表明，职务晋升通道不畅，基层职数少、梯级多、年限长，导致很多干部看年龄算奔头，看奔头干工作。一些干部把干多干少与“好处”“红包”关联，害怕被查处，索性不干事。
    当前，我国领导干部选任、考核、淘汰等体制机制存在一些短板。调研发现，当前“不能”“不得”的禁止性规范出台多，而“可以”“应该”的指引性规范出台少，尤其是缺少正向激励性的明确规定，导致“可为”界限不清晰，“谁为”职责不明确，“咋为”政策不接地。
    作答要求
    根据“给定资料”，分析为官不为现象产生的原因，并提出解决措施。
    要求：
    (1)紧扣资料，内容全面，建议可行；
    (2)不超过300字。