【答案解析】国有企业在进行股份制改造后，在所有者和经营者之间形成了委托代理关系。由于委托人与代理人之间的目标利益不完全一致，代理人拥有企业的控制权，代理人利用委托人的授权从事可能损害委托人权益的活动，从而出现的问题，称为代理问题。