【正确答案】 C

【答案解析】解析：选项A，行政复议原则上采用书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机构认为有必要时，应当听取申请人、被申请人和第三人的意见，并可以向有关组织和人员调查了解情况。选项B，行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回。选项D，被申请人不得委托本机关以外人员参加行政复议。