世行贷款项目中，招标文件有借款人负责编制，世界银行虽然并不“批准”招标文件，但需其表示“无意见”后招标文件才可以公开发售。世行贷款项目中，借款人事有一定的自主权，但需要受到世界银行的相关监督。招标文件一经制定，世界银行也已表示“无意见”，并已公开发售后，除非有十分严重的不妥之处或错误，否则即使其中有些规定不符合《采购指南》，评标时也必须以招标文件为准。