简政放权指精简政府机构，把经营管理权下放给企业，是中国在经济体制改革开始阶段，针对高度集中的计划经济体制下政企职责不分、政府直接经营管理企业的状况，为增强企业活力，扩大企业经营自主权而采取的改革措施。
根据上述定义，下列不属于简政放权措施的是______。

【正确答案】 C

【答案解析】 A、B、D三项都属于简政放权的措施；C项描述不正确，简政放权是放活，即减少政府直接经营管理，扩大企业经营自主权，而不是放任企业自由发展。故本题答案选C。