【正确答案】 A、B、C

【答案解析】根据《立法法》第8条的规定，税收基本制度、诉讼和限制公民人身自由的内容只能由法律规定，法律只能由国家立法机关来制定。D项考生应该比较容易排除，既然没有说明罚款只能由法律来规定，那么就意味着可以由行政法规等来规定。