【正确答案】充分就业的预算盈余是指既定的政府预算在充分就业的国民收入水平(即潜在国民收入水平)上所产生的政府盈余。如果这种盈余为负值，就是充分就业预算赤字，它不同于以实际国民收入水平衡量预算状况的实际预算盈余。 充分就业预算盈余概念的提出有两个十分重要的作用：①把收入水平固定在充分就业水平上，消除了经济中收入水平周期性波动对预算状况的影响，从而能更准确地反映财政政策预算状况的影响；若充分就业预算盈余增加了或赤字减少了，则财政政策就紧缩了，反之财政政策是扩张的。②使政策制定者注重充分就业问题，以充分就业为目标确定预算规模，从而确定财政政策。但这一概念同样存在一定缺陷，因为充分就业的国民收入或潜在的国民收入本身就是难以准确估算的。