项目有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的

受自然地域环境限制的

涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的

项目技术复杂，有多家潜在投标人可供选择的

拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的