【正确答案】 C

【答案解析】解析：1946年5月4日，中共中央发出《关于清算、减租及土地问题的指示》(史称《五四指示》)，将党在抗日战争时期实行的减租减息政策改变为实行“耕者有其田”的政策。这一政策的提出，标志着解放区在农民土地问题上，开始由抗日战争时期的削弱封建剥削，向变革封建土地关系、废除封建剥削制度的过渡。而1947年制定的《中国土地法大纲》明确规定“废除封建性及半封建性的剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度”。因此，正确答案为C。