问答题
材料一
2012年我国出台了《校车安全管理条例》后,城市和城镇校车安全问题得到有效缓解,但是农村地区校车安全问题依然未能得到改观。究其原因,农村地区学生上学远、路况复杂,幼儿园多为走读,加上儿童年龄小,抵抗风险能力弱等,导致安全事故频繁发生。
安全是学校生存和发展的基石,校车安全必须作为学校的重要工作来抓,但事实上,又非教育部门一家可以完成。只有齐抓共管,才能真正做到标本兼治。
严格执行校车安全标准。虽然我国相继出台了《专用校车安全标准》和《校车安全管理条例》,但由于未立法强制执行,许多农村地区的校车都用改装的三轮车、摩托车代替,或者租用私人的“黑车”,存在诸多安全隐患。相形之下,西方发达国家不仅对校车标准有明文规定,而且通过立法得以严格执行。据悉,美国最安全的交通工具便是校车,事故发生率是所有交通工具中最低的,百万公里事故发生率校车仅为0.01,而同比火车为0.04,飞机为0.06,其他公路车辆为0.96。因此,我国亟须加强校车安全立法,严格落实校车标准,并认真执行相应配套措施。
建立校车安全协作机制。校车安全是一个系统工程,需要政府主导,教育、交通等部门齐抓共管,才能最大程度确保校车安全。政府不仅要从制度和法律层面予以监管和约束,而且要牵头组织交通和教育部门落实校车安全工作,包括校车的质量、驾驶员的资质、校车及路况的维护、学生安全教育等。同时,对于校车购置、运行和维修,要纳入公共财政范畴,设置校车专项基金。此外,校车安全工作,要与地方领导班子和领导干部政绩考核挂钩。否则,再多的立法和条例,也只能流于形式,难以从根本上消除校车安全隐患。
优化教育资源配置。校车安全事故频繁发生在农村地区、幼儿园和民办学校,直接反映出国家在农村教育、学前教育和民办教育上投入、扶持不足。以学前教育为例,近年来公共财政投入虽然大幅增加,但相对于教育总投入来说,微乎其微。由于区域差异、办学体制、投入模式不同,农村教育、民办教育、学前教育长期以来是我国教育资源配置中的“弱势群体”。因此,确保校车安全的重点还在优化教育资源配置,增加农村教育、学前教育投入,提高民办教育公共财政补助和专项奖励。
材料二
2014年7月10日下午5点左右,湖南湘潭市雨湖区响塘乡金侨村乐乐旺幼儿园所属的一辆校车在放学途中翻入水库。11日凌晨3点左右,事故车被打捞上岸,确认造成11人遇难,其中幼儿8名。
事故发生在与长沙市交界处的长沙岳麓区含浦街道干子村一水库,偏僻且人烟稀少,幼儿园校车翻入水库后,外界并不知情。直到当天下午6点多,学生家长反映没有按时接到小孩后,才开始排查。
事发后长沙市、湘潭市立即联合组织专业力量进行救援。11日零点40分开始,一台挖土机、一台吊车相继开展救援作业。此时,根据家属的反馈以及政府部门的初步调查,已初步确定有11人失踪。
在救援潜水员仔细排查后,11日1点35分,事故校车的落水位置最终确定。凌晨3点左右,事故车辆被打捞出来。这是一辆黄色的普通7座面包车,车顶装有报警灯,前挡风玻璃已破碎。法医当场从车里找到9具遗体,包括1名司机和8名幼儿。有的幼儿身上还背着书包。在法医进行检查和清理后,遇难者遗体被救护车运走。凌晨4点,另外两名随车老师的遗体也被找到。
7月17日,根据已掌握的调查事实,湘潭市、长沙市决定对在“7·10”重大校车道路交通事故中负有直接领导责任的4名领导干部给予先期问责,依法按程序免去雨湖区副区长袁典凡、雨湖区教育局副局长屈志辉、雨湖区交警大队副大队长周利光、岳麓区含浦街道办事处工委委员(人武邵长)李戒的职务。
材料三
2014年7月15日至18日,为切实加强湘潭市中小学和幼儿园的安全管理工作,湘潭市副市长苏健全率教育、安监、交通、食品药品监督管理、交警等相关部门,对全市中小学、幼儿园的安全工作开展专项督查,重点排查整治校(园)车安全隐患。
3天来,督查组先后在5个县(市)区及2个园区共抽查幼儿园17所,检查校(园)车28辆,发现消防设施残缺不全、档案资料不完善、安全责任体系存在漏洞、校园周边和校车行驶路线缺乏安保措施以及安全警示标识、校车管理制度不健全、不按规定路线行驶、超员超载现象严重等问题普遍存在,在农村尤为突出。
此外,部分幼儿园食堂管理不规范,没有“三防”(防鼠、防蝇、防尘)措施,落实食品安全责任制和食品安全管理制度不够,食堂原材料采购登记台账不完善。个别幼儿园食堂还存在“脏、乱、差”现象,饮食安全问题存在较大隐患。
督查组要求,各级各单位(部门)要吸取“7·10”事件的惨痛教训,深刻反思;要迅速按照“四从三不漏”(从严、从细、从实、从好;不漏园、不漏车、不漏隐患)的原则,组织开展全方位、“地毯式”的隐患排查整治行动;要突出责任体系、准入把关、线路审定、规范管理和财政投入等4大重点工作,全面整改;并从安全督导、举报制度、查处力度、宣传教育、考核办法等5个方面狠抓落实。
作答要求及注意事项:
作答要求:请参考上述材料,以某县政府的名义写一篇《关于加强中小学、幼儿园校车安全的紧急通知》。
注意事项:格式正确,内容充实,结构完整,不少于800字。
【正确答案】
【答案解析】关于加强中小学、幼儿园校车安全的紧急通知
各乡镇人民政府、县政府各有关部门:
近年来,校车的交通事故频发,造成多名中、小学生受伤甚至身亡。据调查,造成事故的原因多是车辆严重超载、司机操作不当、车速过快等。为进一步加强我县校车管理,坚决杜绝此类事故的发生,确保中小学生、幼儿上学交通安全,维护社会稳定,现将有关事项紧急通知如下:
一、加强对校车安全重要性的宣传。各乡镇、各部门、各中小学和幼儿园要对学校安全工作再强调、再部署、再落实。秉着对党和国家、对人民群众、对下一代高度负责的态度,深刻认识学校安全工作的极端重要性,把学校安全工作摆在重要位置,从近期发生的学校安全事故中吸取教训,杜绝麻痹思想和侥幸心理,牢固树立“以人为本、安全第一”的思想,认真做好学校安全工作。
二、加强校车安全监督管理。各乡镇、各中小学校和幼儿园要积极配合教育、公安、交警、交通等部门,做好学生上下学乘车监管工作,严格按照上级部门相关文件要求落实各项措施。各乡镇、各部门要立即开展全县校车安全排查,对辖区内所有校车和驾驶员、校园周边道路状况、交通安全设施和交通安全隐患等情况进行全面调查摸底,做到及时上报,不得瞒报、漏报或隐而不报。
三、明确校车安全工作职责。建立校车安全管理长效机制,各乡镇、各部门要定期、不定期开展校车安全检查,发现问题及时整改;建立督办制度和责任追究制度,明确管理职责,责任到岗到人,制定防范校车交通事故的制度、措施和应急预案,认真开展对校车驾驶员的安全法制教育,增强其责任意识和法律意识。
四、加强学生与家长安全教育。进一步加大对《校车安全管理条例》等文件的学习和宣传力度,采取主题班会、家长会、“致家长的一封信”等多种宣传形式,教育家长、学生坚决不租用、不乘坐非法运营车辆和超载车辆上下学,自觉遵守交通规则,切实增强家长的安全意识和责任意识。同时,建立举报制度,自觉接受社会监督。
五、切实做好冬季校车安全工作。各乡镇、各部门和中小学校、幼儿园要制定应对极端天气交通安全措施,防范冬季大雾、降雪及路面结冰对学生和幼儿上下学交通安全的不利影响。必要时可采取停运接送学生上下学车辆或调整上课、入园时间等安全措施,确保全县校车不出任何问题。
各乡镇、各部门务必加强对校车安全工作的责任感和使命感,进一步完善校车管理制度,加强《校车安全管理条例》的学习和宣传,切实增强师生、家长及驾驶员的校车安全意识,严把校车准入关,加大校车整治力度,认真落实各项责任,确保全县学校安全。
××县人民政府办公室
××年××月××日