【正确答案】构建政策问题，是指用来产生关于政策问题性质及其潜在解决办法的政策分析程序及方法，其对于公共政策过程的意义有：
   (1)政策问题界定及架构是政策分析过程中的第一要义。如果政策分析伊始没有正确地构建政策问题，随后的为问题寻求正确的解决方法根本无从谈起。
   (2)构建政策问题是进行政策分析的第一步，直接影响政策过程后续阶段的程序与任务。要制定公共政策，首先必须挖掘和确认政策问题，了解问题产生的原因和背景，寻找社会问题进入政策议程的途径，把握政策问题分析的基本方法。
   (3)政策问题构建是公共政策过程的逻辑起点。公共政策的特质之一是问题取向——“公共政策关心解决或改善社会问题”，只有正确地构建政策问题，才能启动之后的整个公共政策过程。