生产力不发达，区域发展不平衡

自主创新能力不强，经济结构不合理，粗放型增长方式还没有改变，资源紧缺和就业压力增大

收入分配中的矛盾突出，涉及群众自身利益的矛盾有待解决

制约社会发展的体制机制问题比较多