凡国家建设需要、符合公民利益的事业，都应被认为具有公共性，例如国民健康、教育、公共设施、公共交通、公共福利、文物保护等公共事业发展的需要。公共利益的受益范围一般是不特定多数的受益人，而且该项利益需求往往无法通过市场选择机制得到满足，需要通过统一行动而有组织地提供。政府是最大的、有组织的公共利益提供者，它运用公共权力征收征用土地为全社会提供普遍的公益性服务。

在城市房屋拆迁过程中，拆迁程序不合法、安置补偿不合理、政策落实不到位、官商勾结、商业拆迁盗用公共利益之名，粗暴对待拆迁户等拆迁行为，使拆迁户的私有财产遭受损失，严重侵害了拆迁户的合法权益。成因是多方面的，有的是在土地和财物的规划、征收、征用、强拆等方面，某些行政机关和社会组织假借“公共利益”，之名而行损害民众利益之实。还有是随着城市化进程的加快，旧城改造、政府重大工程等一系列城建项目所引起的“圈地风”风靡一时，由拆迁引发的纠纷数量因此也不断上升。