作为一种宏观经济凋控手段，计划手段既是一种行政手段，又是一种经济手段，还是一种法律手段；计划要体现出党的路线、方针和政策；具有客观性、战略性和政策性等特点；由国家权力机关批准通过，指令性计划具有约束力。