【背景材料】
    2015年4月30日下午,中共中央政治局就健全城乡发展一体化体制机制进行第二十二次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,加快推进城乡发展一体化,是党的十八大提出的战略任务,也是落实“四个全面”战略布局的必然要求。要加快推进户籍制度改革,完善城乡劳动者平等就业制度,维护好农民工合法权益,保障城乡劳动者平等就业权利。
    新中国成立之初,为了维护社会公共秩序,户籍制度逐渐建立。当时的功能主要就是进行人口信息登记,了解人口情况,进行身份证明,维护社会治安。后来随着计划经济体制的发展,户籍开始逐渐成为社会资源分配的重要基础。为了保证社会利益分配格局的稳定,户籍管理开始逐渐地朝着加强控制人口迁移的方向发展。然而随着社会主义市场经济的发展,严格管控的人口迁移制度或户籍制度,已成为横亘在我国城镇化和市民化道路上一道坚硬的“制度壁垒”。
    统计显示,我国人口城镇化率已达到56.1%,然而完全享受市民待遇的实际人口城镇化率仅为40%左右,还有2亿多农民处在“人在城市,根在农村”的“半城市化”状态。“融不进的城市,离不开的乡土”成了许多进城农民的心理写照。
    在大城市就业的外来务工人员,辛勤劳作的每一滴汗水都记录着他们为城市发展所做的贡献,但他们的子女却不能享受与城市孩子同样的受教育机会,他们在养老、医保等社会福利方面享受到的也是与城市户籍人口不同等的待遇。
    参考背景材料,以“户籍制度改革的意义”为主题,联系实际,自选角度,自拟题目,写一篇文章。
    要求:
    1.论点鲜明,论证充分;
    2.见解深刻,结构完整;
    3.语言顺畅,书写工整;
    4.字数1000~1200字。
 
【正确答案】
【答案解析】[范文]
   
户籍制度改革将为中国发展增添巨大活力

   传统的户籍制度曾在巩固政权和发展经济方面发挥了巨大作用,然而随着经济社会的发展和城镇化的不断推进,这种城乡二元户籍制度已经成为我国工业化、城镇化和现代化道路上的樊篱。规模宏大的户籍制度改革,意味着20世纪中叶延续至今的社会治理模式的转变,这场变革将使大量城乡居民开创崭新生活,我国经济社会也会由此赢得更加广阔的发展空间。
   推进城乡户籍制度改革,有利于城镇化进程顺利推进。在原先的城乡二元社会结构下,农村大部分的劳动力被束缚在土地上从事农业活动。同时,城市地区凭借政治功能和经济优势可以轻易地转移农村资源和财富。1953年,中共中央发出控制农产品资源供应的“统购统销”决议,取消农产品自由市场,这严重阻碍了农村地区的经济发展。加快户籍制度改革,有利于乡村获取与城市平等的发展权利,有利于农民在教育、就业、医疗、养老等方面享受到与市民相同的待遇。一旦人的城镇化目标得以实现,就将新增数以亿计的潜在消费人群,带来长期的城镇化红利。激发农民的创富智慧、农业的发展潜能、农村的建造热情,必定会加快农村“城镇化”的进程。
   推进城乡户籍制度改革,有利于解决城市用工短缺难题。“民工荒”现象的出现,打破了我们一直以来的劳动力无限供给的观念。尽管农民工群体为城市建设做出了巨大贡献,但受户籍制度的限制,却享受不到公平的社会待遇,甚至时常遭受权益侵害。探究“民工荒”的深层原因,城乡二元户籍制度是其症结所在。拆除户籍樊篱,让农民工进城变市民,享受到与自己的贡献成正比的待遇,城市地区才能持续吸收农村剩余劳动力,有效解决用工短缺难题,继续享有人口红利。
   推进城乡户籍制度改革,有利于我国经济发展战略的转型。城乡二元户籍制度对流动劳动力的牢牢控制,使我国经济发展的活力大打折扣,抹杀了农村剩余劳动力的主观能动性。尤其在特殊的经济转型期,户籍樊篱对农村劳动力的无形盘剥,使劳动者个体在市场经济中没有公平的竞争机会,导致从生产环节到消费环节、从产业结构调整到企业创新突破都留下了阴影。市场竞争有失公正,经济发展畸形。拆除户籍樊篱,最大限度承认人的自由迁徙权利,有利于实现劳动力的有序流动,进而形成全国统一的劳动力市场,让市场发挥决定作用。
   “路漫漫其修远兮”,户籍制度改革涉及重大利益调整,改革难度可想而知。然而二元户籍管理制度已成为我国生产力发展的重大阻碍,改革再难也要推进下去。国家必须加大财政投入,保证政策落实,保障利益再分配顺利进行,同时还必须要有足够的耐心和定力来持续这个过程,让不断提高的城镇化水平成为户籍改革最好的催化剂。无论是农村大包干还是取消农业税,我国每一次深得民心的改革都会为社会发展增添巨大活力,相信户籍改革将为农村、城市的腾飞插上双翼,真正实现比翼齐飞。