【正确答案】 D

【答案解析】解析：(1)选项A：行政合理性原则产生的主要原因是由于行政自由裁量权的存在。(2)选项B：行政合法性要求行政机关实施行政管理活动所应遵循的“法”包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、自治条例和单行条例以及规章等。(3)选项C：非法定机关不得行使应急权力，否则无效，除非事后经有权机关作出特别决定予以追认。(4)选项D：比例原则要求，行政机关在可以采用多种方式实现某一行政目的的情况下，应当采用对当事人权益损害最小的方式，作出的行政行为才是合理和适当的。