【正确答案】公共政策的终止是一个政治过程，是支持和反对政策终止的各种力量相互作用的结果。一般认为，公共政策终止可能遇到的障碍有以下几个方面：
   (1)心理上的抵触
   ①政策制定者。决策者一般并不愿意承认他们费尽心思制定出来的政策不再有存在的必要，更不愿意承认政策失败。他们感到若承认政策失败就等于承认他们在制定政策的过程中犯了错误，从而形成了心理上的包袱。
   ②政策执行者。他们不愿意承认政策的失败，毕竟政策的实施凝聚着他们的智慧和劳动。并且，执行者的权力和利益与政策的实施有着直接的关联。
   ③政策受益者。那些从拟终止的政策中受益的个人与群体同样会因担心政策终止将导致其既得利益的丧失而对政策终止产生逆反心理。
   (2)组织的持久性
   组织具有寻求生存和自我扩张的本性，即使已经没有存在必要，也会想方设法维持和延续自己的生命；组织具有动态适应性，能够随着环境的变化而适时地调整自己，甚至能针对政策终止的各种措施来调整自己的方向，从而使终止计划夭折或破产。
   (3)反对势力的联盟
   反对政策终止的各种力量在面临政策终止的威胁时，往往会自觉或不自觉地形成联盟，共同抵制政策终止。从政策的实施中获得既得利益的政府组织，一方面要求其内部成员齐心协力共同抵制政策终止；另一方面则极力拉拢政府内外有影响力的人士，联合政府外部的利益集团，共同反对终止政策。
   (4)法律上的障碍
   任何政策的出台和组织机构的建立，都需要通过一定的法律程序来实现。政策的终止和组织结构的撤销也必须按照法定程序来办理。这一过程操作起来比较复杂，费时费力，有时甚至会延误政策终止的时机。
   (5)高昂的成本
   ①现行政策的沉淀成本。沉淀成本是指政策实施中已经投入且无法挽回的成本。面对高昂的沉淀成本，决策者往往进退两难。
   ②政策终止实施所需付出的成本。政策终止本身也需要付出高昂的代价，在短期内，用于政策终止的花费甚至比延续原有政策的花费更多，政策终止的决策者还要冒着得罪某些强大的反对势力的风险。在这些高昂的代价下，决策者很有可能改变初衷，放弃政策终止。