【正确答案】 A、B、C

【答案解析】 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条规定，“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：(一)行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；(二)行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的”。根据题干，撤销批准建设的行政行为会给公共利益造成重大损失，应确认违法，但不撤销行政行为。A项正确。第七十六条规定，“人民法院判决确认违法或者无效的，可以同时判决责令被告采取补救措施；给原告造成损失的，依法判决被告承担赔偿责任”。B、C两项正确。故本题选ABC。