为避免重复征税， 在判断纳税人应归属哪一方的原则和顺序时一般是首先以永久性住所所在国为准。如果在双方都有永久性住所， 即以其经济上重要利益中心在哪一方为准； 如果仍然无法解决， 即以其习惯性住所所在国为准； 若还不能解决， 则归属其国籍国。 如果是双重国籍或不具有任何一方的国籍， 最后由缔约国双方的主管当局通过协商解决。