【正确答案】考任、选任、委任都是公务员录用的方式,都是按照法律、法规和其他规定,采用的选拔和任用国家公务员的制度和方式。三种方式都有一定的适用条件和局限,具体如下:
(1)考任
①概念。考任是指通过公开考试,择优录取公务员的一种制度和方法。其主要特点是必须经过考试,故又称为考试录用制。实行考任制,是建立国家公务员制度的主要标志。
②原则。由于考任具有明确统一的衡量标准,实行“公开、平等、竞争、择优”的原则,因而能扩宽选才视野,体现社会公平,有利于人才资源的充分开发和利用,有利于政府广开才路和选贤举能,因而成为许多国家政府录用工作人员的基本途径。程序上一般由招考、考试和录用三个过程组成。
③适用条件。实行考任制,是建立国家公务员制度的主要标志。实行公务员制度的国家和地区,公务员特别是初级、中级公务员的录用,一般都采用考任形式。目前我国公务员通过考试录用的范围还比较窄,仅限于担任主任科员以下非领导职务的公务员。
④局限。因为人的素质难以通过考试形式全面、准确地反映出来,因此,实行考试录用制,要辅之以考核等其他形式,以对参考者做出更全面的了解和评估。考任的关键环节是组织考试。考任的成败,很大程度上取决于考试测评质量,即能否通过考试全面、客观地反映出参考者的知识素质、能力素质、心理素质等方面的真实状况。
(2)选任
选任是通过选举来确定录用对象的一种制度和方法。通过选举产生的公务员,一般都担任政府要职,是国家公务员中的“核心成员”,对他们的素质要求应该更高。获得相应范围内大多数民众的支持和拥护,是他们任职的最基本条件。
(3)委任
委任是由任免机关(一般为上级机关)在其任免权限内,直接确定任用人员,委派某人担任一定职务的任用方式。委任制的特质是由上级机关或首长直接决定任用人选,充分体现上级机关和上级首长的用人权。西方国家政务类公务员除民选官外,大多以委任制形式任用,高级文官中的一部分,也通过委任制任用。
这种任用方式最大的缺陷是权力过分集中,即任用权往往集中在上级领导手中,甚至是一个人说了算,缺乏民主和竞争性,通过委任的官员又往往无任期规定,所以容易产生人事关系上的不正之风和腐败现象。
【答案解析】