【正确答案】(1)1998年至2004年实施的是积极的财政政策，2005年开始实施稳健的财政政策。
(2)财政政策的主要功能在于保持社会总需求与总供给的基本平衡，实现经济的稳定增长。特定的财政政策与具体的宏观经济状态紧密相联，即所谓“逆经济风向行事”。经济衰退时，实行扩张性财政政策，增加财政支出，减少税收，以刺激总需求扩张，降低失业率。相反，在经济高涨时，实行紧缩性财政政策，减少财政支出，增加税收，以抑制总需求，降低通货膨胀率。积极的财政政策，其实质是扩张性的财政政策，有利于扩大总需求，防止经济下滑，拉动经济增长。从1998年到2003年，在实行积极的财政政策中，中央预算赤字由960亿元上升到3198亿元。2004年，中央预算赤字与2003年持平。长期建设国债是从1998年开始发行的，当年为1000亿元；到2004年累计为9100亿元。实践证明，这一政策对应对亚洲金融危机影响和国内需求不足问题，取得了显著成效。稳健的财政政策，其核心是松紧适度，着力协调，放眼长远。主要表现为“双减”，适当减少财政赤字，中央预算赤字2005年比2004年减少了198亿元，是 7年来的首次下降；适当减少长期建设国债发行规模，2005年拟发行长期建设国债比2004年减少300亿元。
(3)实行稳健的财政政策，是党中央、国务院根据当前经济形势发展变化和宏观调控需要做出的重要决策，也是在宏观调控中贯彻科学发展观的重要体现。这有利于规避经济运行中的风险，更多地发挥市场配置资源的基础性作用，大力推进体制和制度改革创新，进一步调整经济结构和转变经济增长方式。