【正确答案】 1、a risky path    

【答案解析】[解析] evaluate teachers; leading testing experts
[定位处] 第13段
[解析] 空前的is regarded as表明，本空应填一名词(短语)。该段首句的谓语动词为plan，说明许多地区和州的计划，之后讲述重要的考试专家对此做出的评价。该段第二句中的this指代的就是上句的plan to...的内容，对应题干的主语，因此第二句中think后宾语从句中的宾语a risky path即为本题is regarded as后的宾语，即为本题答案。
[设题分析] 宾语从句处设题。本题解题的关键是理解文中this的所指，以及原文与题干之间的主被动转换。