问答题 甲单位为一家中央级事业单位,执行财政部制订的一系列规章制度,包括《事业单位会计制度》、《行政事业单位内部控制规范(试行)》等。2014年7月,为了进一步提升自身财务管理水平,更好地执行规章制度,防范各种不正之风和损失浪费现象,由审计处牵头,组织财务处、资产管理处相关人员参加,对过去一段时间的财务会计、资产管理等工作进行回头看,并发现了如下问题:
(1)2012年1月,经领导班子研究决定,将本单位利用率不高的重点实验室与外部乙科研单位共享使用。甲单位据此与乙单位签订协议,约定按照使用时间向乙单位收取使用费,每半年收取一次。6月,甲单位收到乙单位支付的2012年上半年实验室使用费220万元,作为其他收入处理。财务处刘某解释,事业单位出租固定资产取得的收入应当留归本单位,纳入单位预算,统一核算,统一管理。
(2)2012年2月,经领导班子研究决定,对外转让一项股权投资(该投资系以单位房屋出资取得)。该项股权投资账面成本为520万元(未达到资产处置规定限额),转让价款为600万元,财务处将取得的转让价款600万元作为单位自有资金处理。财务处李某解释,取得该项股权投资所出资的房屋是用单位非财政资金建造的,因此转让投资取得的价款应当留归本单位使用。
(3)2012年3月,由于一辆公车发生交通事故报废,收到保险公司根据保险合同赔付的车损款20万元。财务处将这笔款项作计入修购基金处理。财务处李某解释,保险公司赔付的车损款可以用于本单位固定资产的购置和修理,应计入修购基金。
(4)拟购买一批专用检测设备(不属于集中采购目录范围)。该种设备本地供应商有1家,国内另外2家供应商在偏远省份。会议决定直接联系本地供应商采购该批设备。
(5)拟购买一批数字分析仪器(不属于集中采购目录范围),经批复的采购项目预算为1500万元。由于对拟购仪器的价格、供应商等市场情况不熟悉,会议决定委托与甲单位有过业务合作关系、信誉良好、具有政府采购代理机构乙级资格的X公司代理采购。
(6)拟购置公务车1辆(属于集中采购目录范围)。会议上大家普遍认为,按照经批准的预算标准,同等价格档次的进口车较国产车在性能上更优,会议决定向接受委托的集中采购机构提出购买进口车的要求。
(7)2012年4月,经有关部门批准,将所属出版社(事业单位)转制为本单位所属全资企业。评估基准日,出版社净资产的账面价值为23000万元,评估机构对出版社净资产的评估价值为35000万元,财务处按照出版社净资产账面价值确认甲单位对外投资成本。财务处王某解释,事业单位核算对外投资应当采用成本法,所以按照出版社净资产账面价值确认投资成本。
(8)2012年6月,购买一项用于科研活动的专利权并投入使用,财务处将该专利权确认为无形资产,同时将其账面价值一次性摊销,摊销后该专利权价值未在甲单位资产负债表中反映。财务处刘某解释,不实行内部成本核算的事业单位,应当在无形资产入账后,将其账面价值一次性摊销。
要求:
根据事业单位国有资产管理、事业单位会计制度等国家有关规定,对事项(1)、(2),逐项指出其中的不当之处,并分别说明正确的处理;对情形(3)至(8),逐项判断甲单位的处理是否正确,如不正确,分别说明理由。
【正确答案】
【答案解析】1.事项(1)中不当之处:经单位领导班子决定即出租重点实验室。
正确处理:出租国有资产,应当报经主管部门审核同意,后报同级财政部门审批。
2.事项(2)中不当之处:
(1)经单位领导班子决定即转让股权投资。
正确处理:处置规定限额以下的国有资产,应当报经主管部门审批,并报同级财政部门备案。
(2)将转让投资所得价款全部留归本单位。
正确处理:应将股权投资转让款中投资成本收回部分上缴国库。
3.情形(3)的处理不正确。
理由:保险理赔收入属于国有资产处置收入,应当实行“收支两条线”管理。
4.情形(4)直接联系本地供应商采购设备的决议不正确。
理由:所采购设备存在多个供应商,不符合采用单一来源方式采购的条件。
5.情形(5)委托x公司代理采购的决议不正确。
理由:该采购项目预算金额超过了1000万元,不能委托具有政府采购代理机构乙级资格的公司代理采购。
6.情形(6)要求集中采购机构购买进口车的决议不正确。
理由:除需要采购的货物在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取等法定情况外,政府采购应当采购本国货物。
7.情形(7)的处理不正确。
理由:甲单位应按照出版社净资产评估价值确认对外投资成本。
8.情形(8)的处理正确。