【正确答案】 C

【答案解析】行政层面的实质正义的主要意义有：①行政作为一种公共管理方式，实质正义意味着行政结果必须符合行政正义价值目的，即在伦理价值层面效果和目的的统一性；②行政的实质正义意味着对于社会伦理价值的引导；③行政的实质正义意味着对于行政程序的忠诚。故本题选C。