【正确答案】 A、B、C、E

【答案解析】[考点] 行政主体 本题考查行政规章的制定主体。行政规章分为部门规章和地方规章。部门规章是由国务院各部委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定的；地方规章是由各省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府制定的。D项，国务院办公厅的主要职责中不包括立法，无权制定行政规章。