【正确答案】经营者集中是市场经济活动中的普遍现象，由于经营者集中的结果具有两面性，一方面有利于形成规模经济，提高经营者的竞争力，另一方面又可能产生或者加强市场支配地位，对市场竞争产生不利影响，所以各国反垄断法都对经营者集中实行必要的控制，以防止因其经济力的过度集中而影响市场竞争，控制的主要手段是经营者集中实行申报制度，并由反垄断执法机构进行审查，决定是否允许经营者实施集中。
   经营者集中的申报是指经营者在进行集中前，为了使反垄断执法机关知悉和了解经营者的集中计划，并就该计划是否合法作出判断，而由经营者向有关机构提供必要的文件和资料的一项制度，申报制度是反垄断法对经营者进行监控的一项预防性措施，有利于国家全面了解经营者集中的现状和趋势，从而掌握采取行动的主动权。根据我国《反垄断法》的规定，经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中，经营者集中有下列情形之一的，可以不向反垄断执法机构申报：(1)参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者50/%以上有表决权的股份或资产的；(2)参与集中的每个经营者50/%以上有表决权的股份或资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。
   经营者集中的审查。各国反垄断法并非一律禁止经营者集中，而只是禁止那些可能对市场竞争产生重大不利影响的集中行为。因此，确立经营者集中审查制度尤其是明确的审查的原则和标准就十分关键。根据我国的《反垄断法》的规定，国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的符合法律规定的文件资料之日起30内，对申报的经营者进行初步审查，作出是否实施进一步审查的决定，并书面通知经营者。国务院反垄断执法机构作出决定前，经营者不得实施集中。国务院反垄断执法机构决定实施进一步审查的，应当自决定之日起90日内审查完毕，作出是否禁止经营者集中的决定，并书面通知经营者，作出禁止经营者集中的决定，应当说明理由。审查期间，经营者不得实施集中。国务院反垄断执法机构逾期未作出决定的，经营者可以实施集中。
   审查经营者集中应当考虑以下因素：参与集中的经营者在相关市场的份额及其对市场的控制力；相关市场的市场集中度；经营者集中对市场进入、技术进步的影响；经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响；经营者集中对国民经济发展的影响；国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素，对于外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中，涉及国家安全的，除依照《反垄断法》的规定进行经营者集中审查外，还应当按照国家有关规定进行国家安全审查。经营者集中具有或可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定。但是经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或符合社会公共利益的，国务院反垄断执法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定。对不予禁止的经营者集中，国务院反垄断执法机构可以决定附加降低集中对竞争产生不利影响的限制性条件。