（1）市场失灵

市场失灵是指由于市场机制在实现资源配置方面存在许多的局限性或缺陷性，因而不能达到帕累托最优，不能实现预期社会经济目标的现象。包括市场机制无法将社会资源予以有效配置和市场经济无法解决效率以外的非经济目标两种情况。典型的市场失灵的表现有：

①垄断与低效率，垄断通过限制产量，抬高价格，使价格高于边际成本，获取超额利润，从而使资源配置效率降低；

②信息不对称与逆选择，信息不对称必然出现诸如逆向选择和道德风险（隐藏行为）问题，从而影响市场机制的效率；

③外部效应，由于外部效应的存在，使得收益和成本不对称，人们过多地从事成本外溢的活动而过少地从事收益外溢的活动，从而损害资源配置的效率；

④公共物品与免费搭便车，指市场不能有效提供社会所需要的公共物品和公共服务，而只能由政府或国家财政来解决；

⑤市场波动与经济的不稳定性，市场从来就含有不稳定性，这种不稳定性常常危害到市场机制的有效性，给资源分配、收入分配带来不利的影响。市场经济自身无法实现自动的调节，而需要政府来发挥作用；

⑥市场经济下的收入不平等，收入差距的扩大，无论是从社会公正、社会稳定，还是从经济效率来看，均是不理想的。

（2）举例说明

例如化工厂，它的内在动因是盈利，为了盈利对企业来讲最好是让工厂排出的废水不加处理而进入下水道、河流、江湖等，这样就可减少治污成本，增加企业利润，但是这样却对环境保护、其他企业的生产和居民的生活带来危害。社会若要治理，就会增加负担。这就是市场失灵的表现之一——外部效应，且该效应为外部负效应，即某一主体在生产和消费活动的过程中，对其他主体造成的损害。外部负效应实际上是生产和消费过程中的成本外部化，但生产或消费单位为追求更多利润或利差，会放任外部负效应的产生与蔓延。