多选题   20世纪70年代后期，面对经济短缺、人口和劳动力过剩的严峻形势，中央领导多次强调控制人口增长、加强计划生育工作。1978年明确提出“提倡一对夫妇最好生一个孩子”，并将“国家提倡和推行计划生育”写入宪法。如今，随着我国人口形势的重大变化，生育水平逐年趋降，人口结构性问题日益突出，党的十八届五中全会《公报》提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。我国人口政策的变化说明